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混改风云公众号第1716篇原创文章知风云：从去年年底开始，新质生产力一词便被不断提及。2024年，“新质生产力”首次写入中国政府工作报告，并被列为2024年十大工作任务的首位。
作者|知本咨询国企改革数据中心 白佳馨责编|亿亿 编辑|阿苓
到底什么是新质生产力？为何提出新质生产力？如何理解落实新质生产力？
本篇在此与各位进行探讨。
01
“新质”就是领跑
“新质”一词，是新与旧的相对，更是量变到质变的过程。
马克思主义哲学常讲“量变到质变”，也说“新事物是不可战胜的”。
“新质”既是性质不同，也是本质不同，是不可战胜的新事物，也是符合历史规律的新方向。
11月24日下午，上市公司湖南黄金（002155）公告称，据了解，媒体报道中的“湖南平江县万古金矿田”包括公司全资子公司和控股股东控股子公司拥有的采矿权和探矿权。公司与控股股东正在积极推进该项目，最终能够注入上市公司的黄金资源以万古矿区“一体化勘查”项目提交湖南省自然资源厅评审备案的储量为准。
从去年年初，关于“幼儿园关停潮”的话题已经开始刷屏。今年以来，上海又一批幼儿园陆续终止办学…
为什么，我们要在2024年这个时候提出“新质”呢？
答案在于我们正处于国家经济地位发生重大变化的重要历史时刻。
可以说，假设我们经济各环节仍处于发展下游时，是难以提及“新质”的。
设想一下，假设我们仍是“世界工厂”的角色，仍以制造加工赚取低廉劳动力的利润，而研发、涉及等核心环节始终掌握在他人手中时，我们能否提出“新质”呢？答案是不能的。跟跑者始终需要跟随他人的脚步，在原定跑道中迈步向前。
然而，假使我们加速向前，不再做跟跑者，而成为“领军者”，那么会面临什么呢？
会面临一条没有跑道，荒草丛生之路。在这样的一场竞赛中，如果要保持头部地位，就要披荆斩棘，跑出自己的一条路来，这就是创新，这就是“新质”。
因此，“新质”属于领跑者，是领跑者在无路可走时，依靠“创新”开拓出的一条与众不同之路。是华为掌门人任正非先生面对危机时提到的那句生动而形象的注解——“除了胜利，我们已经无路可走”。
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02
“新质”就是质变
“新质”的提出基于时代。时代质变，经济方式亦将随之质变。
人类历史上第一次重大能源技术创新与“火”有关，大概在40万年前，人类掌握了火的使用，以人工火代替了自然火。随后，从柴草到煤炭，再从电力到石油，一篇篇能源变化的篇章将我们带入了现代社会。
今日，我们又再迈一步，进入了能源使用为标志的能源时代。从传统能源到新能源时代，我们站在了新时代的高点，更需要新生产方式与经济方式赢下这一场新时代竞赛。
所以，“新质”是新时代能源下的“新质”。
“科学技术是生产力，而且是第一生产力”。科技的发展使得人工智能成为现实，互联网的出现使得万物互联成为可能；数字化的改革使得企业与科技全面结合；ChatGPT横空出世，人们不再局限于眼前视野，而拥有了瞬间接触全球信息的能力。
今天，新的生产力，正在信息化、智能化等条件下形成。当关键性技术实现突破、发生质变，必然引发生产力核心因素的变革，从而产生新质生产力。
新质生产力是以科技创新为主导、实现关键性颠覆性技术突破而产生的生产力。没有科技发展的关键性突破，就没有新质生产力。
所以，“新质”是数字化时代下的“新质”。
生产力的每一次进步都是生产关系的优化与调整，更是全球经济关系的重塑。当今世界，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球进入一个创新密集时代。
可以说，哪个国家率先在关键性颠覆性技术方面取得突破，形成新质生产力，哪个国家就能够塑造未来发展新优势，赢得全球新一轮发展的战略主动权。
所以，“新质”是新秩序时代下的“新质”。
03
“新质”就是升级
明确了“新质”的含义与背景，推动落实便不再是纸上谈兵。
举一个在上海宝山高新技术产业园区的例子来看看：
长期以来，高端激光晶体材料及器件工艺被国外企业垄断，限制了我国激光产业的发展。董博士及其团队为解决这一痛点，成为同时在中科院和企业工作的“跨界”科学家，走上了创业之路。换句话说，“董博士”现在从事的业务与新质生产力密切相关。
其在发展过程中，既面临着市场判断失灵现象，又面临着人才资金、技术研发等多方困境。
当然了，董博士及其团队是幸运的，在“拨投结合”和“先投后股”等相关政策加持下，经过一年多的研发，他们研制出适合不同晶体材料的无损集成技术，突破了产业瓶颈，并开发了一系列集成化激光晶体产品，让激光器关键核心部件实现进口替代和量产供应成为可能。
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故事当然不是重点，重点在于如何推进落实新质生产力。
首先，相关会议上，领导人对于新质生产力的表述十分清晰：
以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，使创新成果加快从“实验室”走向“生产线”，转化为现实生产力、新质生产力，为高质量发展注入更为充沛的动能。
这句话有几个重点，一是科技创新是推动的关键动力，要推进科技创新和产业创新“一张皮，同发展”；二是要做好统筹，方可推进，聚焦破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，奔着解决最突出的问题；三是“新质”并非要抛弃传统产业，而是要用科技创新做升级，平衡产业关系。
其次，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。
因地制宜，四个字发人深省。有所选择、有所不为，才能有所作为，因地制宜是从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导；是立足自身实际，坚持“一把钥匙开一把锁”；不是单凭一腔热情、一哄而上；不是忽视、放弃传统产业；不是只搞一种模式。
第三，新质生产力要打通三要素堵点。
加快发展新质生产力，要深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通堵点卡点，激发创新活力和潜力。
新质生产力作为生产力的一种，离不开生产力三要素：劳动力、劳动工具与劳动对象。因此，生产力的升级就是要在对“新质”深刻认识的基础上，升级、协调三者关系。
当然了，新质生产力的形成不是一蹴而就，由“跟跑者”向“并跑者”“领跑者”的转变，也需要一个相当长的过程。
“只要看到我们是在往前走着，就要保持定力。”如何看待发展中遇到的各种问题，都考验着历史的眼光和坚定的信念。满怀信心，保持定力，方是发展之道。
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